歡迎大家參加省政府政策例行吹風會。今天接到邀請函的時候，可能記者朋友會發現名稱跟往常名稱不同。從今天開始，我們開啟政策例行吹風會這種新的新聞發布活動形式。政策例行吹風會，將會在第一時間為大家釋放政策信息，側重解讀政策出台背景、創新性做法等等，更好滿足人民群眾信息公開需求。近日，省政府常務會議審議通過了《關于推動外貿外資穩規模優結構高質量發展的若幹措施》，為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興邀請到省商務廳副廳長張型成先生，省財政廳二級巡視員韓志毅先生，中國人民銀行濟南分行副行長、國家外匯管理局山東省分局副局長陳好孟先生，中國出口信用保險山東分公司二級專家孫衛青先生，省商務廳二級巡視員、外貿處處長王紅女士，共同介紹措施有關情況，並回答記者提問。

　　為全面貫徹《國務院辦公廳關于推動外貿穩規模優結構的意見》，落實4月28日中共中央政治局會議提出的“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩住外貿外資基本盤”要求，結合我省實際，省商務廳會同有關部門研究制定了《關于推動外貿外資穩規模優結構高質量發展的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），已經省政府15次常務會議審議通過。現解讀如下：

　　4月下旬中共中央政治局會議強調，“要把吸引外商投資放在更加重要的位置，穩住外貿外資基本盤”。國務院辦公廳《關于推動外貿穩規模優結構的意見》（國辦發〔2023〕10號），要求更大力度推動外貿穩規模優結構。4月下旬省委常委會會議強調，“要全力推動外貿促穩提質，強化政策供給、切實穩住外貿訂單，強化市場開拓、構建多元外貿格局，強化業態培育、挖掘外貿新增長點”。6月上旬全省經濟形勢調度會強調，“要扎實穩住外貿外資，推動企業穩訂單、拓市場，積極吸引外商投資”。

　　今年以來，全省外貿外資總體運行平穩，但受外需持續走弱、外貿新業態發展放緩、外資項目儲備不足、高基數等因素疊加影響，穩外貿外資壓力加大。當前，全省外貿外資發展仍面臨較大不確定性，亟需出台一攬子政策措施，以確定性的事對衝各種不確定性，增強企業發展信心，穩住外貿外資基本盤，推動高質量發展。

　　在深入調查研究基礎上，結合商務系統“進現場、解難題平凡父親的麻辣小龍蝦、促發展”專項工作中發現的問題，借鑑其他省市好經驗、好做法，研究起草了《若幹措施》，已經35個省有關部門（單位）會簽，完成省司法廳合法性審查金年會 金字招牌誠信至上、省市場監管局公平競爭審查。

　　《若幹措施》立足當前，著眼長遠，突出針對性、可操作性，提出了務實管用的政策措施國家公園，。主要創新點包括4個方面：

　　（一）堅持問題導向，加快暢通堵點難點。針對企業訂單不足、項目儲備不足、國際往來不暢等問題，提出擴大重點產品、重點市場出口，促進大宗商品和先進技術設備進口，強化外資項目統籌、要素保障，暢通跨境商務人員往來等措施，助力企業紓困解難。

　　（二）堅持穩舊拓新，積極培育新優勢。在提出全力支持企業拓市場穩份額金年會 金字招牌誠信至上、深化與重點國別地區投資合作基礎上，提出加快推動外貿新業態、貿易數字化和綠色貿易發展，創新提出堅持內外資一體化，鼓勵外資參與省重大項目、省綠色低碳高質量發展重點項目建設等措施，著力穩存量、擴增量、提質量。

　　（三）堅持精準發力，打好政策組合拳。調動一切可以調動的資源金年會。，提出擴大小微企業承保覆蓋面，支持符合條件的外資企業通過在新三板掛牌、發行公司信用類債券等措施，從貸款、保險、財稅、金融等各方面金年會 金字招牌誠信至上，提出了真金白銀的支持政策，更大力度為企業做好服務保障。

　　（四）堅持長效長治，提升整體競爭力。提出打通啟運港和離境港信息互聯通道，構建關地港鐵區企協同機制，建立完善服務地方外資招引工作機制、重大外資項目督導調度機制，加強招商隊伍建設、保持招商隊伍穩定性等措施，通過優化體制機制，持續推動外貿外資提質增效。

　　《若幹措施》從更大力度推動外貿促穩提質、更大力度吸引和利用外資、更大力度優化營商環境等3個方面提出了26條措施。

　　（一）更大力度推動外貿促穩提質。一是著力擴大重點產品和重點市場出口規模。二是加快促進大宗商品和先進技術設備進口。三是全力支持企業拓市場穩份額。四是做大做強貿易主體。五是持續推動跨境電商創新健康發展。六是加快推動貿易數字化和綠色貿易發展。七是提升啟運港退稅試點政策效應。八是加大進出口信貸投放力度。九是更好發揮出口信用保險作用。十是優化外貿跨境結算服務。

　　（二）更大力度吸引和利用外資。一是深入開展投資促進活動。二是深化與重點國別地區投資合作。三是提高制造業引資水平。四是進一步拓展引進外資領域。五是發揮開發區利用外資主平台作用。六是強化重點外資項目統籌。七是加強外資項目要素保障。八是加大外資財稅支持力度。九是強化外資金融政策支持。十是加強招商隊伍建設。

　　（三）更大力度優化營商環境。一是構建關地港鐵區企協同機制。二是妥善應對不合理貿易限制。三是優化國際交流配套服務。四是營造良好國際人才發展環境。五是提升涉企政務服務效能。六是加強外商投資權益保護。

　　下一步，省商務廳將會同有關部門，密切跟蹤外貿外資運行情況，做好形勢分析研判，精準發力，打好政策組合拳平凡父親的麻辣小龍蝦，推動外貿外資提質增效，為鞏固經濟向好態勢作出積極貢獻。

　　一是“一業一策”指導企業精準開拓多元化國際市場。聚焦我省汽車零配件、機械設備、電子電器等優勢機電傳統出口行業，省市聯動加快組織實施境外百展市場開拓計劃，搶抓非洲、中亞、俄羅斯、拉美等新興市場機遇期，通過開展總部拜訪、舉辦境外展會、境外對接洽談會等多種方式助力企業找訂單、擴出口。我省農產品出口已連續24年居全國首位，圍繞鞏固農產品出口優勢，我們將加大境外推介力度金年會app下載官網，，繼續發揮好質量、品牌等優勢，提高山東農產品知名度和美譽度，持續提升市場份額。對當前市場需求下降較大的紡織服裝、鋼材鋁材、醫藥化工、玻璃陶瓷等產品行業，指導企業根據外部市場變化，及時調整市場方向，通過提高產品競爭力贏得市場、多元化開拓市場穩住份額。

　　二是著力推動外貿新業態發展。落地實施跨境電商躍升行動，加大跨境電商等新業態主體培育力度，鼓勵有條件的行業龍頭、品牌企業建設獨立站、行業垂直平台。持續開展“產業集群+跨境電商”培育行動，指導各市聚焦本地特色產業金年會 金字招牌誠信至上，組織家居、家紡、家具、服裝、戶外等出口企業組團赴日韓、東盟等市場，舉辦特色產業帶推介會和選品洽談會，深化與國際知名跨境電商平台合作。進一步提升省級公共海外倉智能物流、營銷推廣金年會 金字招牌誠信至上、流通加工等全鏈條服務能力，在重點海外倉布局建設山東品牌商品展示中心，通過“前展後倉”模式深度拓展國際市場。

　　三是促進大宗商品和先進技術設備進口。圍繞擴大大宗商品進口，我們將聚焦支撐省內產業發展的重點能源、資源類產品，用好國有供應鏈綜合服務平台，會同有關地市，逐一研究制定工作方案，通過渠道及政策支持，持續擴大進口規模。同時，充分發揮自貿試驗區、綜合保稅區、進口貿易促進創新示範區等平台作用，支持保稅混兌等新模式新業態快速發展。調整優化省級鼓勵進口技術和產品目錄，提高進口貼息政策精準性，引導企業擴大關鍵技術、重要設備及零部件進口。精心籌辦韓國、RCEP等進口博覽會，加大採購力度，增加優質消費品進口。

　　四是強化服務保障助企紓困解難。加大企業開拓市場政策扶持力度，在對企業參加重點類境外展會展位費補貼基礎上，我們還將進一步研究支持企業出境拜訪客戶總部、開展商務洽談的有關支持政策。加快構建關地港鐵區企協同機制，建立完善通關協調服務機制，會同海關、港口等單位，不斷優化口岸環境、提高跨境貿易便利化水平。持續發揮好“山東省穩外貿穩外資服務平台”作用，對帶動作用強的骨幹外貿企業及時掌握企業訂單結構變化趨勢，確保訂單按時交付。繼續開展好“進解促”專項督導服務，及時推動解決企業反映的困難問題。

　　今年上半年，全省一般公共預算收入4259億元，增長7.8%；一般公共預算支出6398億元，增長5.6%，為推動全省經濟社會高質量發展打下堅實基礎，也為支持外貿外資發展提供了重要保障。上半年，省財政落實資金14.8億元，通過風險補償、融資增信、保費補貼等政策工具，有力支持了外貿外資高質量發展。

　　本次發布的《若幹措施》，圍繞外貿外資高質量發展關鍵環節，推出26條支持措施，精準度高、針對性強，力度大、措施實，對下半年全省外貿外資高質量發展具有重要意義。我們將會同省商務廳，將各項政策措施宣傳好、落實好，不斷提升財政政策效能，推動外貿外資穩規模優結構高質量發展。重點是強化四個方面：

　　一是強化財金聯動。進一步完善“魯貿貸”、“關稅保風險補償”、匯率避險擔保增信試點等財金合作機制，通過財金聯動、引導基金等方式，發揮財政資金的引導作用，帶動更多市場主體參與，增強金融供給能力，支持外貿外資發展。比如，支持加快合格境外有限合伙人（QFLP）試點，鼓勵政府引導基金按市場化運作方式參與QFLP基金設立等，進一步拓展引進外資領域。

　　二是強化政策賦能。推動政策與資金統籌發力，形成推動外貿外資高質量發展的合力。比如，加大關鍵技術、重要設備及零部件進口貼息力度，支持擴大進口。支持組織實施境外百展市場開拓計劃，對列入“百展計劃”重點類展會展位費給予補貼，全力支持企業拓市場穩份額。聚焦外資引進，對符合條件的重大外資項目，財政將按到賬外資實際支出額給予一定支持。

　　三是強化示範引領。堅持普惠性與個性化政策相結合，在充分發揮好出口信保等普惠性政策作用的同時，用好開發區吸引外資獎勵、重大外資項目獎勵、跨境電商主體培育等典型示範性政策，以“點上突破”帶動“面上發展”。

　　今年以來，人民銀行濟南分行、外匯局山東省分局積極貫徹省委省政府、人民銀行總行及國家外匯管理局各項支持外貿發展政策措施，持續加大對山東省外貿發展的金融支持力度，促進提升跨境人民幣結算服務水平，推動貿易收支便利化改革，助力外貿企業發展取得積極成效。

　　一是加大對外貿企業的融資支持力度。人民銀行濟南分行和外匯局山東省分局出台《金融支持貿易外匯優質企業高質量發展的十條措施》，聚焦貿易外匯優質企業，每年單列30億元再貼現專項引導額度，引導金融機構增加對貿易外匯便利化優質企業的信貸投放。截至2023年6月末，全省貿易外匯便利化優質企業貸款餘額3674.6億元，比年初增加456.3億元。同時，外匯局山東省分局積極推進跨境金融服務平台場景應用，在大力推廣企業應收賬款融資場景、中歐班列“齊魯號”融資場景試點基礎上，2023年首批上線銀企融資對接場景以及出口信保保單融資二期新場景，引導銀行加大貿易融資支持力度。上半年全省銀行通過平台辦理融資44億美元，助力外貿企業緩解融資難題。

　　二是持續優化跨境人民幣結算服務。人民銀行濟南分行開展了跨境人民幣業務“首辦戶”活動，制定跨境人民幣業務“首辦戶”企業清單，指導省內分支機構因地制宜編發特色政策指南，有針對性地開展走訪宣傳，落實重點企業聯系制度，了解市場主體政策反饋及業務訴求，協助解決難點、堵點問題。上半年，山東省跨境人民幣收支金額合計6179.2億元，同比增長99.4%；全省累計開展包括面向“首辦戶”的政策傳導與溝通活動超600次，覆蓋企業7860家；其中，3761家企業首次辦理跨境人民幣結算，收支金額合計478.2億元，佔全部跨境人民幣收支同比增長額的15.5%。同時，指導省級外匯和跨境人民幣業務自律機制提升優質企業跨境人民幣業務服務水平，上半年，全省優質企業辦理跨境人民幣業務收支合計2767.6億元，同比增長86.6%。

　　三是深入推進貿易外匯收支便利化。外匯局山東省分局在全省組織開展“優質便利雙百行”活動，通過政策宣傳、實地調研、創新孵化、銀行輔導以及督導問效五項舉措，精準解決企業難題。依託優質企業後備庫，重點針對服務貿易企業、國家級“專精特新”小巨人企業、省級“專精特新”中小企業、發揮便利化政策溢出效應，豐富“優質企業”名片應用場景，全方位多渠道支持外貿優質企業發展。截至6月30日，優質企業1304家，較年初增加373家；優質便利銀行14家，較年初新增1家。1-6月辦理貿易便利化業務16.8萬筆、317億美元，同比分別增長2.1倍、1.3倍。

　　四是推動匯率避險服務提質增效。近年來，外匯局山東省分局始終將推進企業樹立風險中性的理念，幫助企業提升匯率風險管理水平作為重點工作來抓，加大政策理念的宣傳培訓和精準輔導力度，探索降費讓利新舉措，鼓勵擔保公司對中小微外貿企業開展匯率避險擔保，銀行免除中小微企業保證金，企業零成本辦理外匯衍生品避險。支持中小微外貿企業匯率避險增信服務試點政策實施以來，共辦理165筆1820.4萬美元的擔保增信衍生業務，減免保證金300餘萬元。2023年上半年，服務涉外企業簽約遠期、期權等外匯衍生品約331.8億美元，簽約套保比率為21.6%；首次通過人民幣外匯衍生品簽約規避匯率風險的企業有1777家，較去年同期增加34.6%平凡父親的麻辣小龍蝦。

　　下一步，人民銀行濟南分行和外匯局山東省分局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神，圍繞省委、省政府的重大決策部署，全面落實人民銀行總行、國家外匯管理局的各項工作要求，加大對我省外貿發展的金融支持平凡父親的麻辣小龍蝦，不斷優化跨境結算服務平凡父親的麻辣小龍蝦，推動提升貿易便利化水平金年會 金字招牌誠信至上，幫助企業提高匯率避險能力，多舉措助力外貿企業高質量發展。

　　今年以來，中國信保山東分公司緊緊圍繞黨的二十大報告明確的主要任務目標金年會！，以省政府和商務部推動外貿穩規模、優結構有關文件為行動綱領，積極貫徹落實“商務+金融”共促高水平開放會議精神和各項工作部署，會同省商務廳制定印發2023年度聯合工作要點，進一步加大出口信用保險對我省外經貿企業的精準有效支持，保障我省企業走出去、海外投資和內外貿經營風險總額超340億美元，同比增長超12%；為我省近2.3萬家外經貿企業提供出口信用保險服務，同比增長11%，支持企業規模創歷史新高。進一步深化數字智慧賦能支持小微企業，實現線天破萬家”的“加速度”，上半年支持保障2.1萬家小微企業出口近100億美元；聯合中信、興業等銀行創新推出數字化保單融資產品，為310餘家企業提供保單融資增信支持超62億元，同比增長8%；積極受理1100餘家企業申請2023年度省資信政策，充分發揮信保專業優勢，利用資信報告高效甄別、快速篩選海外買方，滿足企業尋找客戶、開拓市場的迫切需求；根據我省企業市場開拓主要國別，定制印發數千本國別風險小冊子，為企業出海參展提供“手邊書”，助力企業搶抓機遇、防範風險。“一企一策”創新打造綜合支持方案，服務支持16家服務貿易、跨境電商和外綜服企業出口超22億元。應賠盡賠、能賠快賠，累計向我省210餘家外貿企業支付賠款近4100萬美元，同比增長5%，積極保障企業穩定經營。支持我省產業鏈重點企業出口規模164億美元，同比增長16%，推進內外貿一體化發展，暢通國內國際雙循環。

　　下半年，我們將持續牢固樹立系統觀念、堅持守正創新，充分發揮出口信用保險政策性作用，以“穩”保“進”，以“進”促“穩”，全力促進我省外貿穩規模、優結構，具體有以下打算。

　　一是強化落實，多措並舉促進外貿穩中提質。積極落實商務部發揮政策性出口信用保險作用有關文件精神，在防風險、拓市場、利融資等八個方面強化落實，持續推動各項工作落實落細，發揮好政策性出口信用保險跨週期、逆週期調節作用，幫助企業穩定預期、提振信心。

　　二是精準服務，抓大不放小。一方面對我省骨幹外貿企業的支持力度只增不減，激發信保“大客戶”鏈主承上啟下的核心作用，緊扣高端化、智能化、綠色化發展趨勢，強化全產品聯動，支持“鏈主”企業向上下遊延伸拓鏈補鏈。另一方面，加大對國家級專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍等企業的資源傾斜和培育力度，做好首屆數字金融服務節暨小微客戶節的後半篇文章，著力加強數字化賦能，不斷提升服務小微企業質效。

　　三是著力創新，助力外貿新業態新模式發展。加強業務創新發展和全流程服務支持，積極配合相關部門開展各類主體培育工程，加強細分領域和區域特色產業相關市場調研，加大對跨境電商、海外倉、二手車出口貿易、海外產業園區等新模式的創新支持，不斷培育壯大綠色低碳高質量發展新動能。

　　今年以來，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視利用外資工作，提出“要大力吸引和利用外資”。在《若幹措施》中，我們重點提出了優化外商投資環境的具體措施，主要有3方面內容。

　　一是進一步拓展引進外資領域。《若幹措施》創新提出，加快合格境外有限合伙人（QFLP）試點，支持以所募的境外人民幣直接開展境內相關投資，鼓勵各市制定QFLP試點專項激勵政策，建立QFLP儲備標的庫。支持外商投資設立研發中心。加快生物醫藥領域外資項目落地投產。鼓勵外資參與省重大項目、省綠色低碳高質量發展重點項目建設。

　　二是持續強化政策支持力度。《若幹措施》延續執行省重大外資項目獎勵、重點外資項目要素保障機制。對符合條件的新設項目、增資項目，省、市財政按其到賬外資實際支出金額不低于3%的比例予以支持；對符合條件的重點外資項目，全面加強用地、用能、污染物排放指標等要素保障。近年來，通過兩項政策，先後對53個省重大外資項目給予財政獎勵，為19個省重點外資項目解決新增建設用地指標3800餘畝，得到外資企業充分認可，有效增強了外商投資信心。《若幹措施》還提出了落實國家科技創新稅收、加強外資金融支持等系列支持政策，促進外資企業健康有序發展。

　　三是進一步營造國際化營商環境。在國際交流配套服務方面，集成外事、出入境、教育、醫療等方面便利化措施，為外商來魯投資提供最大程度的便利。在國際人才發展環境方面，“一人一案”引進海外全球頂尖人才，在自貿試驗區開展境外職業資格認可試點，跨國公司地區總部符合條件的人員納入專項人才評選申報範圍。在政務服務效能方面，推進項目環評審批試行承諾制，企業首次申領排污許可證辦理時限由30個工作日壓減到20個工作日。優化醫藥、醫療器械領域審批流程。在外商投資權益保護方面，保障外資企業在知識產權保護、標準制定、政府採購、招投標等方面享受平等待遇，發揮全省外資企業投訴工作跨部門協調機制作用，妥善處理外商投訴。

　　下一步，圍繞吸引外商投資，我們將精心籌辦第四屆跨國公司領導人青島峰會，擬沿用“跨國公司與中國”主題，突出招商引資功能，為跨國公司與山東合作交流搭建平台。此外，我們還將繼續深化機制性交流合作金年會 金字招牌誠信至上，策劃組織“山東省-韓國經貿合作交流會”和“新加坡-山東經貿理事會”；配合做好省領導出訪經貿配套活動，積極組織參加“進博會”“投洽會”等國家級重要展會論壇，推動展商變投資商；定期組織“山東與跨國公司合作懇談會”和“跨國公司山東行”活動，積極為各市搭建對外交流合作平台，爭取一批重點外資項目簽約落地。